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努力实现节能减排目标 中国节能的潜力到底有多大

今年的《政府工作报告》指出，“要把节方便检测能降耗、保护环境和节约集约用地作为转变经双层板济增长方式的突破口和重要抓手。”

要把过高的能源消耗降下来，我们必须看清楚节能工作的巨大潜力。

我们节能的潜力在哪里，潜力有多大呢？

与国外比一比能源利用效率，就知道我们节能的潜力是多么巨大。

一比单位产值能耗。据有关机构研究，2000年按现行汇率计算的每百万美元国内生产总值能耗，我国为1274吨标准煤，比世界平均水平高2.4倍，比美国、欧盟、日本、印度分别高2.5倍、4.9倍、8.7倍和0.43倍。

二比单位产品能耗。2000年，我国电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%，如铜冶炼综合能耗高65%，大型合成氨综合能耗高31.2%，纸和纸板综合能耗高120%。

三比主要耗能设备能源效率。2000年，我国燃煤工业锅炉平均运行效率65%左右，比国际先进水平低15至20个百分点；中小电动机平均效率87%，风机、水泵平均设计效率75%，均比国际先进水平低5个百分点，系统运行效率低近20个百分点；机动车燃油经济性水平比欧洲低25%，比日羽绒服本低20%，比美国整体水平低10%；载货汽车百吨公里油耗7.6升，比国外先进水平高1倍以上；内河运输船舶油耗比电子拉力实验机是目前发展已成熟、科技含量最高的拉力实验机国外先进水平高10%—20%。

四比单位建筑面积能耗。目前我国单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2倍—3倍。据专家分析，我国公共建筑和居住建筑全面执行节能50%的标准是现实可行的；与发达国家相比，即使在达到了节能50%的目标以后仍有约50%的节能潜力。

五比能源效率。我国能源效率比国际先进水平低10个百分点。如火电机组平均效率33.8%，比国际先进水平低6至7个百分点。能源利用中间环节(加工、转换和贮运)损失量大，浪费严重。

通过对比可以看出，我国能源利用效率与国外的差距表明，节能潜力巨大。根据有关单位研究，按单位产品能耗和终端用能设备能耗与国际先进水平比较，目前我国的节能潜力约为3亿吨标准煤。

专家指出，能源消耗水平是一个国家经济结构、增长方式、科技水平、管理能力、消费模式以及国民素质的综合反映。因此，节能的潜力也在于不断优化经济结构、加快技术进且不含任何化学添加剂步、提高管理水平、倡导全民参与等方面。

首先，节能的潜力在于优化经济结构。

目前，从我国三次产业结构看，经济增长过于依赖第二产业，低能耗的第三产业发展滞后、比重偏低。2005年，我国第三产业增加值占国内生产总值的比重刚过40%。经合组织国家这一比重平均超过70%，其中，美国为75.3%。与我国发展水平相近的巴西和印度分别为75.1%和51.2%。按照有关部门的测算，如果我国第三疲劳实验机在配备相应实验夹具后产业增加值的比重提高一个百分点，第二产业中工业增加值比重相应地降低一个百分点，万元GDP能耗可相应降低约1个百分点。从工业内部结构看，高能耗行业比重大，特别是高耗能的一般加工工业生产能力过剩，高技术含量、高附加值、低能耗机床的行业比重低。2005年，高技术产业增加值占工业增加值的比靠垫重只有10.3%。按照目前的工业结构，如果高技术产业增加值比重提高一个百分点，而冶金、建材、化工等高耗能行业比重相应地下降一个百分点，万元GDP能耗可相应降低1.3个百分点。